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濟南創(chuàng)遠企業(yè)管理咨詢有限公司
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作者:創(chuàng)遠咨詢 發(fā)布時間:2023-09-04點擊:2023-09-04
5月4日,德州市政府采購專欄(德州市政府采購網(wǎng))發(fā)布的一則消息:《山東德州:強化政策驅動,高質高效統(tǒng)籌推進》指出,山東省德州市入選政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策試點以來,德州市委、市政府高度重視,統(tǒng)籌協(xié)調,構建全方位政策支持體系,打出了推動綠色建材發(fā)展的組合拳。
其中包括,出臺綠色建材產(chǎn)品認證扶持政策,對新獲得綠色建材產(chǎn)品(三星級)或綠色產(chǎn)品認證的企業(yè),每張證書按照實際認證費用給予不超過50%的補助,獲得二星級、一星級綠色建材產(chǎn)品認證的補助按20%比例遞減,每家企業(yè)最多補助10萬元;
落實國家各項稅收優(yōu)惠政策,支持滿足條件的相關建材生產(chǎn)企業(yè)享受增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策;
加強金融政策支持,鼓勵金融機構向試點項目提供政府采購合同信用融資支持。
政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策試點是推動綠色低碳高質量發(fā)展的重要路徑,山東省德州市入選政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策試點以來,德州市委、市政府高度重視,及時召開專題會議研究部署,并且組建工作推進專班,高效統(tǒng)籌推進試點工作,細化分工,壓實責任,建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動工作機制,形成工作合力 。
據(jù)記者了解,德州市財政局高標準定位,努力搶抓綠色發(fā)展機遇,按照試點要求,認真謀劃、科學實施,全力推動政策盡快落地見效。
科學有力 建立政策保障機制
德州市財政局黨組成員一級調研員王建軍介紹,按照試點工作任務分工,緊密結合德州實際,德州市財政局制定推進措施,明確時間表、路線圖,工程化、項目化抓好落實。
一是制定工作方案,細化任務分工。在學習借鑒第一批試點城市經(jīng)驗并充分征求相關部門意見的基礎上,研究制定了《德州市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作推進方案》,明確工作目標、責任分工、推進節(jié)點、實施步驟和保障措施,建立推進綠色建材應用促進建筑品質提升長效保障機制,確保扎實有序推進試點工作。
二是確定試點項目,以點帶面引領推動。在全市范圍內選取試點項目,研究確定了第一批試點項目35個,涉及醫(yī)院、學校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,建筑面積109.88萬平方米,總投資額95.3億元,并向社會公布。同時,明確在全市范圍內投資額400萬元以下的政府采購工程項目全面使用綠色建材。
三是建立綠色采購制度體系,強化執(zhí)行機制。制定關于推動綠色建材應用促進建筑品質提升的政府采購需求標準、全過程實施指南、采購目錄等一系列制度文件,構建覆蓋立項、招標投標、設計審查、施工許可驗收、竣工驗收等項目全過程的綠色建材應用和管理制度等政策支撐體系,打造綠色建材應用全過程實施模式。
四是打好財稅金融組合拳,構建全方位政策支持體系。出臺綠色建材產(chǎn)品認證扶持政策,對新獲得綠色建材產(chǎn)品(三星級)或綠色產(chǎn)品認證的企業(yè),每張證書按照實際認證費用給予不超過50%的補助,獲得二星級、一星級綠色建材產(chǎn)品認證的補助按20%比例遞減,每家企業(yè)最多補助10萬元;落實國家各項稅收優(yōu)惠政策,支持滿足條件的相關建材生產(chǎn)企業(yè)享受增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策;加強金融政策支持,鼓勵金融機構向試點項目提供政府采購合同信用融資支持。
五是加強中小企業(yè)扶持力度,調動參與綠色建材應用的積極性。通過鼓勵聯(lián)合體投標、向中小企業(yè)分包、給予價格評審優(yōu)惠、預留份額等措施,支持中小企業(yè)參與綠色建材試點項目。
六是加強政策宣傳力度,引導社會輿論導向。設立“支持綠色建材應用促進建筑品質提升政策宣傳”網(wǎng)站專欄,加強綠色建材推廣應用的政策解讀。同時,通過新聞媒體多形式、多渠道宣傳報道,強化政策宣傳。
創(chuàng)新引領 建立示范推進機制
王建軍表示,德州市積極探索內陸地區(qū)新三線城市綠色建材推廣應用示范模式,建立全領域、全產(chǎn)業(yè)的示范創(chuàng)新推進機制。
第一,突出體制機制創(chuàng)新。在工程建設領域探索實施批量集中采購,運用競爭機制降低建設成本,對部分通用類綠色建材,定期歸集采購人綠色建材采購計劃,開展集中帶量采購。探索建立綠色建材電子化交易渠道。
第二,推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以試點為平臺,以需求為牽引,通過規(guī)范標準和政策支持,聚焦規(guī)范傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展秩序,拓展綠色化發(fā)展維度,引導我市鋼鐵、水泥、平板玻璃、防水材料、保溫材料、暖通空調、玻璃鋼、電梯、裝配式建筑部件等建材企業(yè)轉型升級,適應國家發(fā)展趨勢,抓住綠色發(fā)展機遇,培育一批綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品,支持建材企業(yè)高質量發(fā)展。
第三,培育綠色建材應用示范工程。形成支持建筑領域綠色低碳轉型的長效機制,大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)建造方式,全面建設二星級以上綠色建筑,培育綠色建材應用示范工程和高品質綠色建筑項目,有效降低建筑領域碳排放,形成綠色消費理念,提升居民生活幸福感,打造宜居、綠色、低碳城市。
第四,構建綠色建材應用信息共享機制。運用信息化手段提升綠色建材監(jiān)管水平,建立綠色建材采購平臺,對綠色建材企業(yè)、品類、性能以及采購需求進行云數(shù)據(jù)管理,通過整合綠色建筑總需求,打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng),推動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術,探索實現(xiàn)監(jiān)管平臺與建材招采平臺、信用融資平臺之間的互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的引擎作用,放大各平臺乘數(shù)效應。
第五,探索政府采購綠色建材全過程咨詢市場推廣模式,在綠色建材試點項目中采取全過程工程咨詢和第三方認定等措施,提升試點項目在決策、設計、施工、運營等環(huán)節(jié)全生命周期的集成管理效果。
此外,德州市財政局根據(jù)試點項目工作開展情況,定期進行經(jīng)驗總結交流,對綠色建材應用、綠色建材企業(yè)數(shù)量、綠色建材采購平臺數(shù)據(jù)挖掘情況進行分析評估,形成試點數(shù)據(jù)和總結報告,力爭打造可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。